国网能源研究院经济与能源供需研究所宏观研究室主任吴姗姗对《能源》杂志记者说。

从8月2日起，国网武汉供电公司按照需求响应优先、有序用电保底的原则，通过开展需求响应邀约，在该断面邀约用户44户，实际应约19户，将压限负荷约1.32万千瓦。预计从8月2日晚间用电高峰起，武汉电网最大负荷将超过1400万千瓦。

国网武汉供电公司介绍，近期武汉持续高温，武汉电网用电负荷也快速增长。为保障重要工商业用户和广大居民用电需求，国网武汉供电公司已全面部署迎峰度夏有序用电及需求响应各项工作。8月2日中午12时44分，武汉电网最大负荷达到1384.97万千瓦，再次刷新武汉电网最大负荷历史新高。执行有序用电11户，压限负荷约2.8万千瓦，有效缓解供电缺口问题。针对断面卡口区域的高耗能用户、市场化交易用户和大型企业，开展点对点上门宣传，引导客户签订电力需求响应委托协议，在不影响整体产能的前提下，错峰用电，调整生产时序，既可降低企业经营成本，又达到电网宏观削峰填谷的效果。

在该负荷背景下，220千伏凤关一、二回断面将出现负荷越限情况，预计最大负荷缺口将达到6万千瓦执行有序用电11户，压限负荷约2.8万千瓦，有效缓解供电缺口问题。得益于准入门槛的持续降低，2020年持证承装（修、试）电力设施企业数量明显增加，尤其是持证民营企业增幅达到25.83%，民营企业占比由2019年的86.51%上涨到89.03%。

二是各地增量配电业务改革试点进展不一，部分省份试点项目取证项目数量和比例较少。一是超期服役发电机组问题。《报告》对4万多家持证企业的区域分布、市场准入退出情况、业务规模结构及其变化情况等进行梳理分析，总结提炼市场主体呈现出的发展趋势和特点，从电力业务资质许可的角度分析能源改革发展取得的积极成效和需引起重视的问题，为相关部门、电力企业及社会公众提供工作参考和决策支撑。对不符合产业政策，环保排放、运行参数不达标的机组，应及时督促企业办理退役手续并注销电力业务许可证。

《报告》统计，截至2020年底，增量配电项目累计取证数量为178个，其中，试点内项目156个，试点外项目22个。《报告》同时显示，放管服改革政策红利充分释放，电力建设市场民营企业的活力进一步激发。

从2020年开始，资质中心启动了电力业务资质管理年度报告编制工作，旨在发挥许可制度市场准入的基本功能之外，进一步提升服务水平。《报告》指出，根据持证企业信息统计，截至2020年底我国超期服役机组容量为3806.8万千瓦，其中以火电机组和水电机组为主，装机容量分别占46.3%和53.0%。《报告》建议对超期服役机组分类施策，符合产业政策，经过改造符合安全、环保、能耗要求的机组可以延续运行，充分发挥其经济性优势。在碳达峰、碳中和目标背景下，预计这种趋势将成为常态。

为充分发挥电力业务资质许可功效，助力优化营商环境，国家能源局电力业务资质管理中心（以下简称资质中心）编制印发《电力业务资质管理年度报告（2021）》（以下简称《报告》）。2020年《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》颁布实施，电力业务资质许可申请条件精简42%，办理时限缩短25%。新能源发电增长速度明显加快电力建设市场民企活力进一步激发经过十多年的实施，电力业务许可和承装（修、试）电力设施许可已经形成了全面普及、标准统一、权责清晰、透明高效的市场准入体系。前四批试点项目总的取证比例为41.05%。

《报告》显示，以风电、光伏发电为代表的新能源发电增长速度明显加快，2020年持证新能源发电（不含核电）企业新增装机6283.9万千瓦，超过当年持证火电企业新增装机，新能源发电已经成为我国发电装机增长的主力。超期服役机组需高度重视各地增量配电业务改革试点进展不一《报告》同时反映出了两个方面的问题值得重点关注。

《报告》显示，2020年共有41个增量配电项目取得电力业务许可证，其中试点内项目37个，试点外项目4个。通过梳理分析许可数据，深入研究市场主体呈现出的趋势和特点，以年度报告的形式实现市场主体许可信息全景展示

装机容量大、利用效率低的现象说明，电力行业减碳是一个系统性工程，必须从发电、输电、配电、用电各个环节发力。中央财经委员会第九次会议研究部署实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措时指出，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。而我国大部分的电网系统，是按照传统源随荷动的理念建设发展起来的。电力企业要心怀国之大者，自觉承担社会责任。据2021年上半年中国电力企业联合会的统计数据显示，目前我国全口径非化石能源发电装机占总装机容量比重为45.4%，但发电量占比远达不到这个数值。从电网侧看，保障供电可靠、运行安全，需要大幅提升电力系统调峰、调频和调压等能力，需要配置相关技术设备。

十四五是碳达峰的关键期、窗口期。长远来看，这是推动电力行业高质量发展、实现碳达峰、碳中和目标的必要之举。

既要站在能源革命、绿色发展的高度，开展多维、多元、多层次的研究和建设工作，也要重视投资的质效水平提升，把握好电力企业的投资结构、规模、节奏。从技术角度来看，相比更加稳定的煤电，新能源发电存在瞬时特性的电能储存难题，电力需求旺盛时不一定能发出来，需求较低时又可能超发。

构建以新能源为主体的新型电力系统，需要在电能的产、送、用全链条加大投入力度。因此，要用更智慧的输送和需求管理方式，配合电源的低碳化转型和用户侧的用电需求引导建设电网，最大程度提高新能源发电的利用效率，实现电力行业减碳目标。

实现碳达峰、碳中和目标是党中央的重大决策部署，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。目前，在全社会碳排放总量中，我国能源活动产生的二氧化碳排放量占比较大，其中电力行业是碳排放的大户。从电源侧看，为了解决新能源装机带来的随机性、波动性问题，必须加快推动储能项目建设。构建以新能源为主体的新型电力系统，就要适应清洁能源的不稳定性，这要求电网具备荷随源动或源荷互动的能力。

从用户侧看，政府鼓励用户储能的多元化发展，需要分散式储能设施与技术。惟其如此，才能保障我国电力行业减排的科学性、长效性，持续推动我国电力行业低碳发展。

如何实现电力系统的减碳目标？不仅需要燃煤电厂等发电企业主动作为，也需要负责输送电能的电网企业突破瓶颈、优化配置、提升效率实现碳达峰、碳中和目标是党中央的重大决策部署，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

惟其如此，才能保障我国电力行业减排的科学性、长效性，持续推动我国电力行业低碳发展。装机容量大、利用效率低的现象说明，电力行业减碳是一个系统性工程，必须从发电、输电、配电、用电各个环节发力。

据2021年上半年中国电力企业联合会的统计数据显示，目前我国全口径非化石能源发电装机占总装机容量比重为45.4%，但发电量占比远达不到这个数值。目前，在全社会碳排放总量中，我国能源活动产生的二氧化碳排放量占比较大，其中电力行业是碳排放的大户。中央财经委员会第九次会议研究部署实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措时指出，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。长远来看，这是推动电力行业高质量发展、实现碳达峰、碳中和目标的必要之举。

因此，要用更智慧的输送和需求管理方式，配合电源的低碳化转型和用户侧的用电需求引导建设电网，最大程度提高新能源发电的利用效率，实现电力行业减碳目标。从用户侧看，政府鼓励用户储能的多元化发展，需要分散式储能设施与技术。

而我国大部分的电网系统，是按照传统源随荷动的理念建设发展起来的。十四五是碳达峰的关键期、窗口期。

既要站在能源革命、绿色发展的高度，开展多维、多元、多层次的研究和建设工作，也要重视投资的质效水平提升，把握好电力企业的投资结构、规模、节奏。从电网侧看，保障供电可靠、运行安全，需要大幅提升电力系统调峰、调频和调压等能力，需要配置相关技术设备。